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答：除了水泥窑协同处置之外，污染土壤还有填埋、生物修复、烧制陶粒等其他的处置或利用方式。目前本市内共有14处合规的污染土壤处置终端，具体名单如下，可供工作中参考。

本市内合规的污染土壤处置终端名单（2022年7月）

答：不符合《土壤污染防治法》。《土壤污染防治法》第六十五条规定，风险管控、修复活动完成后，土壤污染责任人应当另行委托有关单位对风险管控效果、修复效果进行评估。实际工作中如果发现这类情况，应当责令改正，加强教育引导，视情节轻重依据《土壤污染防治法》第九十四条的规定给予行政处罚。

答：您反映的情况属实。经查阅相关政策性文件，污染土壤修复工程明确地被归入住房和城乡建设部颁布的《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中规定的环保工程，承包单位应当具有环保工程专业承包资质。其中，一级资质、二级资质可以承包大、中、小型污染土壤修复工程，三级资质可以承包中、小型污染土壤修复工程（大型工程：投资额≥3000万元；中型工程：500万元≤投资额＜3000万元；小型工程：投资额＜500万元）。为落实安全生产责任，承包企业还应当具有住房城乡建设部门颁发的安全生产许可证，落实住房建设部门关于危险性较大的工程的安全管理规定。之前的答复与本次答复不一致的，以本次答复为准。

答：经查找相关政策性文件，对生态空间特别是城市生态空间的用地分类目前似无明确规定。实际工作中可将《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号）中的以下地类作为这里的生态空间来把握：林地（地类代码03，下同）、除牧草地之外的其他草地（0403）、绿地与开敞空间（包括公园绿地1401、防护绿地1402、广场用地1403）、留白用地（16）、空闲地（2301）。道路、地面停车场等交通运输用地（地类代码12）以及加油站等其他人群健康敏感性较低的场所，如果不涉及地下空间利用的，也可以酌情考虑使用这些重度污染的地块。以上是我们的初步考虑，今后在实际工作中各方将不断深化对这一问题的认识。

答：现行各用地分类标准对绿地以及部分其他用地的归类存在不一致的情况。《建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600—2018）》以住建部颁布的《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137—2011）》为分类标准，《重庆市建设用地土壤污染防治办法》以原国土资源部颁布的《土地利用现状分类（GB21010—2017）》为标准，生态环境部目前在检查考核等实际工作中使用的是自然资源部颁布的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号）。按GB50137和自然资办发〔2020〕51号的规定，绿地不属于公共管理与公共服务用地；按GB21010的规定，绿地属于公共管理与公共服务用地。还有部分其他用地也存在类似情况。

实际工作中一般均应执行自然资办发〔2020〕51号的规定，GB50137、GB21010仅作为参考。工作中要具体问题具体分析，坚持实事求是，领会立法本意，守住安全底线。

答：用途一般以建设用地规划许可证记载的用途为准。如果农用地规划为工业用地后已经办理建设用地规划许可证，近期拟调整为居住用地的，按工业用地变更为居住用地处理；如果农用地规划为工业用地后没有办理建设用地规划许可证，近期拟调整为居住用地的，按农用地转为居住用地处理。

答：用途一般以建设用地规划许可证记载的用途为准，过去开发建设时没有许可证的以实际用途为准。该地块属于工矿用地变更为商业用地。

答：用途的变更一般以建设用地规划许可证记载的用途将要变更为准，一般不以实际用途没有改变为由认为用途没变。农用地规划为工业用地后已经办理建设用地规划许可证，近期又拟变更为公共管理用地的，按工业用地变更为公共管理用地处理。

答：基本原则是完成调查的时间越早越好。农用地转为建设用地的，一般在土地征收时同步完成调查。建设用地申请修改控规的，应同步开展调查，经调查无污染的，以及存在污染但生态环境部门认定污染可控的，可修改控规，并在土地供应前完成修复；经调查存在污染且生态环境部门认定属于重度污染的，由规划自然资源部门商生态环境等部门合理确定土地用途，并在土地供应前完成修复。在《土壤污染防治法》出台之前或实施之初，已经完成土地征收或控规修改、但尚未发给建设用地规划许可证的地块，在发给建设用地规划许可证之前完成调查；已经发给建设用地规划许可证、但尚未发给建设工程规划许可证的，在发给建设工程规划许可证之前完成调查。

对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块，土地使用权人应当按照规定进行土壤污染状况调查。土壤污染重点监管单位生产经营用地在其土地使用权收回、转让前，应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。这两种需要开展调查的情形与土地用途是否将要变更无关。